Определение Арбитражного суда города Москвы от 13 мая 2021 г. по делу № А40-216247/16
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
судьи Фролова В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Федяевой Л.А.,
рассмотрев дело о признании несостоятельным (банкротом) ЗАО «ФЦСР» (ИНН 7737065330, ОГРН 1037739332575),
при участии: Халаманова Н.Р. (лично,пасп.), от ЗАО «ФЦСР инвест» — Покаместов А.В. (дов от 27.05.2020), от АО УК Управление – Кретов М.И. (выписка, пасп.), от ООО «Компас» — Коновалов Д.С. (дов от 23.07.2020), Ульянова Н.В. (лично,пасп.), от Федоркова Е.А. – Власов Ю.А. (дов от 15.07.2020), от Бестужева С.Г. – Новожилов А.В. (дов от 17.12.2019), Лебедева Н.В. (лично,пасп.), Неминущая М.Н. (лично,пасп.), Левицкий И.Р. (лично,пасп.), от САУ СРО «Дело» — Топузис Д.Д. (дов от 12.05.2021) и Харитонов А.М. (дов от 13.05.2021), от Москомстройинвест – Ларина А.В. (дов от 09.10.2020), от ООО «САКС 535» — Смирнов В.В. (дов от 02.08.2019), от Абзалетдинова А.М. – Турунина О.Ю. (дов от 19.08.2020); от Ануфриевой Т.А., Воронцовой А.И., Гастева В.В., Звонковой Е.В., Корс И.Б., Наместниковой С.Н., Новиковой Е.Б., Штельмахова Е., Шабашова С.А., Штоппель В.Ф. – Ягузинский А.Н. (дов-ти от 11.01.2021, от 21.08.2019, от 30.03.2021, от 14.06.2018, от 11.05.2021, от 26.12.2020, от 18.03.2020, от 02.12.2019, от 11.03.2021, от 09.07.2019); от Паклиной Е.А., Штоппель В.Ф., Баловой Я.А., Поповой Н.Р., Пушкарева А.Н., Шабашова С.А., Карамурзова Р.Б., Залкиповой З.З., Балова А.А., Новиковой Е.Б., Бутко В.С., Гастева В.В., Ануфриевой Т.А. – Некрасов О.С. (дов-ти от 31.07.2019, от 31.07.2019, от 05.08.2019, от 31.07.2019, от 31.07.2019, от 29.07.2019, от 01.08.2019, от 08.04.2019, от 24.06.2019, от 19.07.2019, от 29.07.2019, от 26.07.2019, от 01.08.2019).
Установил: Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2018 в отношении должника применены правила параграфа 7 «Банкротство застройщиков» главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.10.2018 (дата объявления резолютивной части) ЗАО «ФЦСР» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, исполняющим обязанности конкурсного управляющего назначена Удовиченко Е.С.
Определением суда от 28.08.2020г. в удовлетворении заявлений участников строительства и ООО «САКС535» о привлечении к участию в деле Публичной Правовой Компании «Фонд защиты прав граждан – Участников долевого строительства» (ИНН 7704446429) и Московский фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства отказано, в удовлетворении заявления участников строительства о применении к банкротству застройщика ЗАО «ФЦСР» правил 7 параграфа главы 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федеральных законов от 25.12.2018 № 478-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ и от 13.07.2020 № 202-ФЗ и о признании обязательной аккредитации конкурсного управляющего в Фонд защиты прав граждан в Публичной Правовой Компании «Фонд защиты прав граждан – Участников долевого строительства» отказано, конкурсным управляющим ЗАО «ФЦСР» (ИНН 7737065330, ОГРН 1037739332575) утвержден Ланцов А.Н.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2020 указанное определение оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 18.03.2021г. определение Арбитражного суда г. Москвы от 28.08.2020г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2020г. отменены в части, в отмененной части обособленный спор направлен на новое рассмотрение.
В настоящем судебном заседании подлежали рассмотрению: вопрос о применении в деле о банкротстве ЗАО «ФЦСР» правил 7 параграфа главы 9 Закона о банкротстве в редакции Федеральных законов от 25.12.2018 № 478-ФЗ, от 27.06.2019 № 151- ФЗ и от 13.07.2020 № 202-ФЗ и о признании обязательной аккредитации конкурсного управляющего в Фонде защиты прав граждан в Публичной Правовой Компании «Фонд защиты прав граждан – Участников долевого строительства», вопрос об утверждении конкурсного управляющего, ходатайства участников долевого строительства о привлечении к участию в деле Фонда Защиты Прав Граждан — Участников Долевого Строительства и Московского фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства.
ООО «САКС 535», Бестужевым С.Г. заявлены ходатайства о недопущении к участию в судебном заседании представителей САУ СРО «Дело», арбитражных управляющих Удовиченко Е.С. и Ланцова А.Н.
Суд протокольным определением отказал в удовлетворении указанных ходатайств в связи с тем, что необходимость участия данных представителей в судебном заседание обусловлена рассматриваемым вопросом об утверждении конкурсного управляющего, с учетом обстоятельств, установленных в Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 18.03.2021г. Отказ в участие указанных представителей фактически препятствует рассмотрению дела по существу.
Относительно заявлений о применении к банкротству застройщика ЗАО «ФЦСР» правил 7 параграфа главы 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федеральных законов от 25.12.2018 № 478-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ и от 13.07.2020 № 202-ФЗ, о признании обязательной аккредитации конкурсного управляющего в Фонд защиты прав граждан в Публичной Правовой Компании «Фонд защиты прав граждан – Участников долевого строительства».
Рассмотрев поступившие ходатайства по существу, суд пришел к следующим выводам.
Направляя дело на новое рассмотрение, суд округа отметил, что постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2018 и постановление Арбитражным судом Московского округа от 13.08.2020 по настоящему делу не имеют правового значения для рассмотрения указанного вопроса.
Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 218- ФЗ) положения статьи 201.1 Закона о банкротстве были дополнены пунктом 2.1, который предусматривает, что конкурсными управляющими (внешними управляющими) в деле о банкротстве застройщика, который осуществлял взносы в компенсационный фонд в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утверждаются арбитражные управляющие, соответствующие установленным настоящим Федеральным законом требованиям и аккредитованные Фондом.
Частью 13 статьи 25 Закона № 218-ФЗ было предусмотрено, что Закон о банкротстве (в редакции настоящего Федерального закона) применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после 01.01.2018.
Пунктом б части 1 статьи 3 Федерального закона от 01.07.2018 № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 175-ФЗ) слова «, который осуществлял взносы в компенсационный фонд в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,» были исключены из абзаца первого пункта 2.1 статьи 201.1 Закона о банкротстве.
Вместе с тем, статьей 10 Федерального закона от 13.07.2020 № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 202- ФЗ) часть 14 статьи 25 Закона № 218-ФЗ была изложена в следующей редакции «Закон о банкротстве (в редакции настоящего Федерального закона) применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено до 01.01.2018, при условии, что к этому дню не начаты расчеты с кредиторами третьей очереди».
Частью 5 статьи 13 Закона № 202-ФЗ предусмотрено, что положения Закона о банкротстве (в редакции настоящего Федерального закона) и части 14 статьи 25 Закона № 218-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона при условии, что к этому дню не начаты расчеты с кредиторами третьей очереди.
Таким образом, по смыслу приведенных норм права, положения статьи 201.1 Закона о банкротстве в редакции Закона № 218-ФЗ подлежат применению в отношении застройщиков, процедура банкротства в отношении которых возбуждена либо до 01.01.2018, либо после указанной даты, но при условии, что по состоянию на 01.01.2018 расчеты с кредиторами не были начаты.
Как следует из материалов дела, арбитражный управляющий Ланцов А.Н. подтвердил, что до 01.01.2018 года не начались расчеты с кредиторами третьей очереди.
Кроме того, процедура наблюдения в отношении ЗАО «ФЦСР» (ИНН 7737065330, ОГРН 1037739332575) введена определением Арбитражного суда города Москвы от 29.01.2018г. (изготовлено в полном объеме). Ранее этой даты, до введения процедуры банкротства, расчеты с кредиторами не проводились и не могли быть проведены в силу закона.
Суд также учитывает, что возражений против применения правил 7 параграфа главы 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федеральных законов от 25.12.2018 № 478-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ и от 13.07.2020 № 202-ФЗ в суд не поступало.
В связи с вышеизложенным, в силу прямого указания закона, к банкротству застройщика ЗАО «ФЦСР» подлежат применению правила 7 параграфа главы 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федеральных законов от 25.12.2018 № 478-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ и от 13.07.2020 № 202-ФЗ.
Соответственно, аккредитация конкурсного управляющего Фондом защиты прав граждан — участников долевого строительства признается обязательной.
Относительно заявлений о привлечении к участию в деле Публичной Правовой Компании «Фонд защиты прав граждан – Участников долевого строительства» (ИНН 7704446429) и Московского фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства суд отмечает следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 201.2 Закона о банкротстве, наряду с лицами, предусмотренными статьей 34 настоящего Федерального закона, лицами, участвующими в деле о банкротстве застройщика, признаются участники строительства, имеющие требования о передаче жилых помещений, требования о передаче машино-мест и нежилых помещений, а также уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории осуществления данного строительства, и Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства.
Таким образом, в силу прямого указания закона, к участию в деле необходимо привлечь Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства.
Вместе с тем, суд также учитывает, что объект незавершенного строительства, застройщиком которого являлось ЗАО «ФЦСР», находится на территории города Москвы, включен в дорожную карту Комитета г. Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.
В силу ч. 3, 4 ст. 21.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», урегулирование обязательств застройщика в соответствии с частью 1 настоящей статьи может также осуществляться Фондом субъекта Российской Федерации за счет денежных средств, предоставляемых публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 23.2 настоящего Федерального закона, в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Фонд субъекта Российской Федерации может выступать в качестве застройщика и осуществлять деятельность по завершению строительства указанных в части 1 настоящей статьи многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества и объектов инфраструктуры.
В связи с изложенным, поскольку законом предусмотрено восстановление прав участников долевого строительства за счет средств или имущества города Москвы, т.е. посредством принятия Московским фондом соответствующего решения в рамках имеющейся компетенции, в целях защиты прав участников долевого строительства к участию в деле необходимо привлечь Московский фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства.
Относительно иных ходатайств и заявлений лиц участвующих в деле о банкротсвек.
От Бестужева С.Г. поступило ходатайство о пресечении противоправного интереса в отношении средств и имущества участников долевого строительства, со ссылкой на Постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда от 16.12.2020г. и об отложении судебного заседания в части рассмотрения вопроса о назначении конкурсного управляющего.
Рассмотрев данное ходатайство, суд отмечает, что задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в случае признания судом такого нарушения, осуществляется их восстановление.
Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (определения от 17.07.2007 N 566-0-0. от 18.12.2007 N 888-0-0. от 15.07.2008 N 465-0-0).
Вместе с тем, кредитором не представлено доказательств соотношения настоящего обособленного спора и событий, установленных в Постановлении Девятого Арбитражного апелляционного суда от 16.12.2020г.
Кроме того, функция суда, согласно действующему законодательству и приведенным разъяснениям, заключается в рассмотрении заявления сторон по существу, с вынесением соответствующего судебного акта. Таким образом, в настоящем случае не требуется вынесения дополнительного или отдельного судебного акта. Вопрос о защите, о наличии или отсутствии нарушенных или оспариваемых прав будет устанавливаться при разрешении требования по существу.
Касательно ходатайства ООО «Компас» о вступлении в обособленный спор в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В соответствии со ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.
Определением суда от 19.08.2020г. по требованию ООО «САЛПА» о включении в реестр требований кредиторов должника суммы задолженности в размере 1 267 725 981 руб. 66 коп. прекращено. Кредитор ООО «САЛПА» заменен на правопреемника ООО «Компас» в реестре требований кредиторов должника по обстоятельствам, установленным Постановлением Девятого арбитражного суда от 13.11.2019.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12.02.2021г. определение Арбитражного суда г. Москвы от 19.08.2020г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2020г. отменены в части процессуальной замены. В отмененной части спор направлен на новое рассмотрение. Судебное заседание отложено на 01.07.2021г. в 09 час. 30 мин.
Согласно абз. 4 п. 30 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», статус лица, участвующего в деле о банкротстве, и соответствующие права (в частности, на ознакомление с материалами дела в части предъявленных всеми кредиторами требований и возражений, на участие в судебных заседаниях по рассмотрению требований всех кредиторов, на обжалование судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных требований), необходимые для реализации права на заявление возражений, возникают у кредитора с момента принятия его требования к рассмотрению судом.
Таким образом, поскольку заявление ООО «Компас» о процессуальном правопреемстве в реестре требований кредиторов должника находится на рассмотрении Арбитражного суда г. Москвы, ООО «Компас» обладает соответствующими правами лица, участвующего в деле. В случае удовлетворения заявления о процессуальном правопреемстве ООО «Компас» приобретет статус кредитора, а судебный акт, вынесенный по итогам рассмотрения настоящего обособленного спора, может повлиять на его права или обязанности.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости привлечения в порядке п. 1 ст. 51 АПК РФ к участию в данном обособленном споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Компас».
Участниками долевого строительства заявлено ходатайство о вынесении частного определения в отношении арбитражного управляющего Ланцова А.Н. и САУ СРО «Дело» по причине не опубликования в ЕФРСБ и газете «Коммерсантъ» сведений о Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 11.03.2021 (дата объявления резолютивной части).
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 188.1 АПК РФ, при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности, арбитражный суд вправе вынести частное определение.
Частное определение арбитражного суда направляется в соответствующий орган, организацию, наделенную федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностному лицу, а в случае нарушения законодательства Российской Федерации адвокатом, субъектом профессиональной деятельности — соответственно в адвокатское образование, саморегулируемую организацию, которые в течение месяца со дня его получения обязаны сообщить о принятых ими мерах.
Таким образом, вынесение частного определения в отношении лица является правом, а не обязанностью суда. Разрешая вопрос о вынесении частного определения, суд, в порядке ст. 71 АПК РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Кроме того, частное определение не может быть вынесено исключительно по формальным соображениям, оно должно быть направлено на восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, предупреждение правонарушений, обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, формирование уважительного отношения к закону и суду и достижение иных задач судопроизводства в арбитражных судах, установленных ст. 2 АПК РФ.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для вынесения частного определения в отношении арбитражного управляющего Ланцова А.Н. и САУ СРО «Дело» ввиду отсутствия в его действиях значительных нарушений и отсутствия необходимости направления определения в адрес соответствующих органов.
Относительно ходатайств об утверждении конкурсного управляющего.
Суд отмечает, что в связи с удовлетворением заявлений о применении к банкротству застройщика ЗАО «ФЦСР» правил 7 параграфа главы 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также в связи с привлечением к участию в деле о банкротстве застройщика ЗАО «ФЦСР» в качестве уполномоченных органов Публичную Правовую Компанию «Фонд защиты прав граждан – Участников долевого строительства» и Московский фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства, рассмотрение данного вопроса по существу не представляется возможным.
Руководствуясь ст.ст. 32 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст.ст. 65, 134, 184, 223 АПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Заявления участников строительства о применении к банкротству застройщика ЗАО «ФЦСР» правил 7 параграфа главы 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федеральных законов от 25.12.2018 № 478-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ и от 13.07.2020 № 202-ФЗ и о признании обязательной аккредитации конкурсного управляющего в Фонд защиты прав граждан в Публичной Правовой Компании «Фонд защиты прав граждан – Участников долевого строительства» – удовлетворить.
Перейти к рассмотрению дела № А40-216247/16-178-220 «Б» о банкротстве ЗАО «ФЦСР» по правилам 7 параграфа главы 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федеральных законов от 25.12.2018 № 478-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ и от 13.07.2020 № 202-ФЗ.
Заявления участников строительства и ООО «САКС535» о привлечении к участию в деле Публичной Правовой Компании «Фонд защиты прав граждан – Участников долевого строительства» (ИНН 7704446429) и Московский фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства – удовлетворить.
Привлечь к участию в деле о банкротстве застройщика ЗАО «ФЦСР» в качестве уполномоченных органов Публичную Правовую Компанию «Фонд защиты прав граждан – Участников долевого строительства» (ОГРН: 5177746100032, ИНН 7704446429 125009, город Москва, улица Воздвиженка, дом 10, пом./ком. XI/18,) и Московский фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства (ОГРН 1197700018020, ИНН: 9704008316, 125009, Москва город, Воздвиженка улица, дом 8/1, строение 1,)
Привлечь в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в настоящем обособленном споре ООО «Компас».
В удовлетворении заявления кредиторов о вынесении частного определения в отношении арбитражного управляющего Ланцова А.Н. и САУ СРО «Дело» — отказать.
Определение в указанной части может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в четырнадцатидневный срок с момента его вынесения.
Вопрос об утверждении конкурсного управляющего ЗАО «ФЦСР» и соответствующие ходатайства участников строительства будут рассмотрены в следующем судебном заседании.
Отложить судебное заседание на 22.06.2021 г. в 12 час. 00 мин. в зале № 9072 здания Арбитражного суда города Москвы по адресу: 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 17.
Документы представляются в суд с сопроводительным письмом, которое должно содержать ФИО судьи, номер дела и дату судебного заседания.
Судья: В.А. Фролов